De Inspectie Veiligheid en Justitie en de Inspectie voor de Gezondheidszorg  publiceerden onlangs het  rapport “Meer aandacht nodig voor veiligheid en gezondheid bij publieksevenementen”.   Wellicht ook voor u als gemeentelijke rekenkamer van belang gelet op de rol die verschillende rekenkamers in gemeenten hebben genomen om het proces door te lichten en de rechtmatigheid te toetsen.

Het rapport is het derde onderzoek naar veiligheid en gezondheid bij publieksevenementen. Aanleiding voor dit vervolgonderzoek zijn de bevindingen en conclusies van de eerdere onderzoeken in 2008 en 2012. In het vervolgonderzoek hebben de Inspecties zich met name gericht op het gemeentelijk proces rondom het verlenen van evenementvergunningen. Daarbij hebben zij vooral gekeken naar de beheersing van risico’s voor de veiligheid en gezondheid in het beleid, bij de vergunningverlening, tijdens het toezicht en de handhaving, en na afloop van het evenement bij de evaluatie.

Op basis van de resultaten van dit nieuwe onderzoek en de vergelijking met de resultaten van het inspectieonderzoek van 2012 stellen de Inspecties vast dat de gemeenten nog steeds veel stappen hebben te zetten. De Inspecties begrijpen dat publieksevenementen voor een gemeente meerdere belangen kunnen dienen. De Inspecties zijn van oordeel dat ongeacht deze belangen de aandacht van veel gemeenten meer moet komen te liggen op de veiligheids- en gezondheidsrisico’s bij alle publieksevenementen. Alleen dan kunnen de gemeenten voorkomen dat burgers onnodig risico lopen.

De Inspecties hebben voor de gemeenten een aantal aanbevelingen. Aanbevelingen die in de ogen van de Inspecties van belang zijn bij het versterken van de regierol  van gemeenten en om te komen tot een betere sturing op de realisatie van veilige en gezonde publieksevenementen. De Inspecties geven de aanbeveling om:

• in het beleid voor de veiligheid en de gezondheid bij publieksevenementen te beschrijven welke doelstellingen de gemeenten willen bereiken, welke afwegingen bij het beperken van risico’s worden gemaakt en wat de rol en verantwoordelijkheid van de organisator is.
• bij de beoordeling van de vergunningaanvragen gebruik te gaan maken van aangescherpte instrumenten en een integraal advies van de hulpverleningsinstanties en/of de veiligheidsregio.
• de opgedane kennis en ervaringen in het belang van een betere veiligheid en gezondheid tussen de afdeling vergunningverlening de afdeling toezicht en handhaving uit te wisselen. De Inspecties onderschrijven wel de functionele scheiding tussen deze twee afdelingen.
• kwalitatief goede evaluaties van evenementen te houden en de uitkomsten daarvan breed te delen.

Met dit rapport hopen en verwachten de Inspectie Veiligheid en Justitie en de Inspectie voor de Gezondheidszorg een bijdrage te hebben geleverd aan het verbeteren van de veiligheid en gezondheid bij publieksevenementen, want die evenementen moeten natuurlijk wel leuk blijven!

Het rapport is opgenomen in de bibliotheek van de NVRR >>

In de nieuwsbrief van de NVRR van dinsdag 1 maart staat een foutieve datum van het NVRR congres. Het NVRR congres vindt plaats op vrijdag 15 april 2016.

Meer informatie over het congres vindt u hier >>

De Goudvink is de jaarlijkse prijs van de NVRR. Het doel daarbij is van elkaar te leren en elkaar enthousiast te maken over een bepaalde aanpak of wijze van werken. De winnaar van vorig jaar, Rekenkamer Nijmegen, heeft menigeen geïnspireerd om op een andere manier te kijken naar toegevoegde waarde van de Rekenkamer(functie).

Ook in 2016 wordt er aan het eind van het jaar weer een Goudvink uitgereikt en ook dit jaar bepaalt u als lid van de NVRR wie de prijs wint. Meedoen is eenvoudig, u beantwoordt een vijftal vragen over uw rekenkamerproduct. Dat kan een onderzoek zijn, een werkwijze (denk aan het initiatief van de Burgerwisselspeler in Zeist) of een andersoortig product (Woonlastenmeter van Nijmegen).

Waar kijken we naar bij een eerste beoordeling?

In eerste instantie kijken we met name naar doorwerking, heeft de inspanning van de Gemeentelijke Rekenkamer* het 'verschil' gemaakt, intern of extern. Maak dat expliciet in uw beantwoording. Daarnaast kijken we wat anderen kunnen leren van hetgeen u heeft gedaan.

Wat is nog meer van belang?

Uit het proces in 2015 is ons gebleken dat presentatie ook belangrijk is. Het publiek (uw collega's) willen verleid worden om op uw inzending te stemmen. Dat doet u door een goede inhoud, maar ook een goede 'verpakking' (zie inzending Ronde Venen uit 2015).

Doet u mee?

Beschrijf in maximaal 10 regels om welk product van de rekenkamer(commissie) het gaat, wat de aanleiding was, de eventuele context, en wat van belang is om op voorhand te weten. Beantwoord vervolgens de volgende 5 vragen:

1. Waaruit blijkt de doorwerking van het rekenkamerproduct? Heeft het gezorgd voor een – feitelijke of aannemelijke – verandering van het (toekomstig) beleid en waaruit blijkt dat?
2. Geef aan hoe de Gemeentelijke Rekenkamer de raad** ondersteund heeft in hun rol en daarmee hun positie heeft verbeterd met het rekenkamerproduct.
3. Geef aan of en hoe de rekenkamer(commissie) blijk heeft gegeven van eigen initiatief bij de verschillende fases van onderzoek, presentatie en bewerkstelligen van de doorwerking.
4. Wat zijn de sterke punten uit het rekenkamerproduct, of waar bent u trots op?
5. Wat zijn de leerpunten waar anderen ook profijt van kunnen hebben?:

Uw inzending, maximaal twee A4 (vormvrij), stuurt u  vóór 1 juli 2016 per mail toe aan de NVRR.

Kijk voor de inzendingen op de shortlist de Goudvinkpagina op onze website >>

* Verzamelnaam voor alle gemeentelijke rekenkamerfuncties, ongeacht samenstelling. Uiteraard kan hier ook gelezen worden Provinciale Rekenkamer, de Rekenkamerfunctie van een Waterschap of  de Algemene Rekenkamer

** Verzamelnaam voor de volksvertegenwoordiging, ongeachte de vorm. Uiteraard kan hier ook gelezen worden Provinciale Staten, de algemene vergadering van een Waterschap of het parlement.

Reserveer vrijdag 15 april in de agenda voor het jaarcongres van de NVRR in de Buitensociëteit te Zwolle. Voorafgaand aan het congres vindt de ALV plaats.

We hebben dit jaar geen overkoepelend thema voor het jaarcongres, maar wel veel interactie tijdens de lezingen van de keynote speakers, de workshops, de lunch, de pauzes en de borrel.

Onze eerste keynote speaker gaat in op de wijzigingen in BBV en accountantscontrole, zoals voorgesteld door de commissie Depla. De nadruk in deze lezing ligt niet op de techniek van de voorstellen, maar wel op wat deze voorstellen betekenen voor transparantie en verantwoording en de rol van rekenkamer(commissie)s in de zogenoemde ‘controletoren(s)’ rond decentrale overheden.

De tweede keynote speaker is nog onder voorbehoud. Deze zal moderne en meer democratische vormen van toezicht behandelen. De overheid en diens adviseurs scheppen hoge verwachtingen met termen als ‘participatiemaatschappij’ en ‘doe-democratie’. Er wordt veel verwacht van de burger, maar deze verwacht daarvoor ook wat terug van de overheid. Onder andere in het ‘horizontale’ toezicht, en wat betekent dat voor de functie van de rekenkamer?

De interactie met de zaal tijdens het plenaire ochtend- en middagdeel zal door dagvoorzitter Ina Middelkamp worden begeleid.

In twee rondes workshops zal interactie en ‘werken’ vorm krijgen. Gepland zijn onderwerpen als monitoring in het sociale domein, benchmarkinstrumenten, de controlerende rol van de raad in de participatiesamenleving en het kwaliteitsbeleid van de NVRR in een nieuwe jas. Het motto in de workshops zal zijn dat rekenkamer(commissie)s al doende leren van en met elkaar.

Meer informatie over het congres en de workshop vindt u hier >>

De commissie kwaliteitszorg is in 2010 ingesteld  door de ALV van de NVRR. In 2011 presenteerde de commissie haar plan Focus op Kwaliteit, met als uitgangspunten

• Iedere rekenkamer(commissie) is zelf verantwoordelijk voor de kwaliteit.
• Maatwerk op de lokale/regionale situatie staat bij de kwaliteitszorg centraal. Goed onderzoek is essentieel maar niet genoeg, het moet ook effectief zijn, doorwerking hebben. Het is de bedoeling dat de rekenkamer voor de raad verschil maakt.
• Rekenkamer(commissie)s zijn lerende organisaties die hun kwaliteit waarborgen en bevorderen en daarbij in contact staan met hun partners.
• De NVRR stimuleert, faciliteert en ondersteunt de rekenkamer(commissie)s met betrekking tot de eigen kwaliteitszorg.

De ALV gaf de commissieleden opdracht daarmee aan het werk te gaan. Sindsdien is er veel werk verzet. Er is evenwel nog veel werk te doen. .

Na 10 jaar decentrale rekenkamers lijkt een nieuwe strategische fase in te gaan. We signaleren vanuit de 2e kamer en andere belanghebbenden een toenemende druk op rekenkamers om systematisch met kwaliteitszorg aan de slag te gaan. Er zijn bijvoorbeeld verplichte Codes voor Raden van Commissarissen/Toezicht in het bedrijfsleven, corporaties, zorg, onderwijs, banken, pensioenfondsen waarin eisen gesteld worden aan kwaliteitszorg, visitatie en evaluatie.

De NVRR onderkent deze maatschappelijke tendens, maar koestert tegelijkertijd de bovengenoemde uitgangspunten die uitgaan van decentraal maatwerk. De NVRR blijft kwaliteitszorg bevorderen met eigen middelen en de inzet van leden en werft daarnaast externe middelen om een extra impuls aan kwaliteitszorg te kunnen geven. We gieten de kwaliteitszorg van rekenkamers in een nieuwe vorm: het Programma Kwaliteit.

Systematische kwaliteitszorg vergt enerzijds een samenhangende visie, focus en slagvaardigheid, anderzijds draagvlak in de vereniging met een navenante inbreng en betrokkenheid van velen. Om die inbreng en betrokkenheid van de leden van de NVRR te ondersteunen en productief te richten we maken we een ‘Werkplaats Kwaliteit’ in. Daarin werken groepen leden projectmatig samen op afgebakende onderwerpen. Deze activiteiten kunnen ondersteund worden met de middelen die beschikbaar zijn. De project-activiteiten worden gecoördineerd en gefaciliteerd door het Verbindingsteam ('V-team Kwaliteit'), zie hieronder. Door deze nieuwe vorm kunnen leden zich binnen de vereniging inzetten voor een zelfgekozen overzichtelijke taak. We hopen daardoor meer leden te verleiden om over de drempel stappen en via een concreet en afgebakend project bij te dragen aan de NVRR-kwaliteitszorg.

Na een jaar evalueren we het Programma Kwaliteit, waarin we met de structuur met Werkplaats en V-team hebben geëxperimenteerd. Op basis van die evaluatie kunnen we zo nodig bijsturen.

De Werkplaats Kwaliteit is de plek waar het kwaliteitsbeleid van de NVRR handen en voeten krijgt. De werkplaats bestaat uit de afzonderlijke activiteiten en projecten. De meeste zullen tijdelijk en eenmalig zijn, maar projecten op meer permanente basis zijn ook mogelijk, zoals de Drie Vragen. Alle leden van de vereniging worden uitgenodigd om via de Werkplaats bij te dragen aan kwaliteitsontwikkeling in de NVRR. Het gaat niet alleen om het samen met anderen werken aan een zelfgekozen thema of probleem, het kan er bijvoorbeeld ook om gaan een eigen succesvolle interventie voor andere leden bruikbaar te maken. Nieuwe projecten kunnen worden ontwikkeld, desgewenst ondersteund door het V-team. Twee keer per jaar is er een vast overlegmoment van het programma Kwaliteit: de mensen die [willen] meedoen in de Werkplaats en het V-team. De projecten kunnen vanuit het V-team ondersteund en gefaciliteerd worden binnen de beschikbare middelen.

Deze Werkplaats trappen we af tijdens het NVRR-congres op 15 april. De Werkplaats bevat voor 2016 in ieder geval alvast de projecten die zijn opgenomen in het Jaarplan van de Commissie Kwaliteitszorg.

Het Verbindingsteam Kwaliteit [V-team] ontwikkelt een door leden gedragen visie binnen de kaders van het beleid van de NVRR en de beschikbare middelen en borgt de verbinding tussen beleid, activiteiten in de Werkplaats en vraag van leden en andere belanghebbenden. Het team faciliteert en coördineert de projecten in de Werkplaats, en zet de beschikbare middelen binnen de randvoorwaarden optimaal in. Verder bewaakt het de onderlinge afstemming tussen de activiteiten, houdt de ontwikkelingen bij en stelt zo nodig aanpassingen voor.

Voorlopig bestaat het V-team uit Robert Douma, Etienne Lemmens, Vivien van Geen,  Willemien Roenhorst.

Neem voor meer informatie contact op met de voorzitter van het V-team Vivien van Geen of de verenigingsmanager Caroline Loomans via de mail.

In de eerste week van dit nieuwe jaar is onze oud voorzitter Leo Markensteijn  overleden aan een hartstilstand. Leo heeft tot zijn overlijden thuis kunnen wonen, hetgeen niet vanzelfsprekend was sinds bij hem in 2014 ALS is vastgesteld.

Leo is voorzitter van onze vereniging geweest van 2010 tot en met 2014. Toen zijn herverkiezing begin 2014 aan de orde kwam wilde hij zich niet herkiesbaar stellen maar zachtjes aan meer tijd voor de familie vrij maken.

Onder voorzitterschap van Leo is in onze jonge vereniging een begin gemaakt met de verdere professionalisering. De jonge jaren van oprichting en wat daar bij komt kijken, werden ingeruild voor een blik op de langere

 termijn met meer contacten van onze vereniging met zijn omgeving en met het aanbrengen van groeiende structuur in onze eigen werkzaamheden. Daarbij toonde Leo zich een rustige denker (strateeg) op de achtergrond die de verschillende initiatieven waardeerde en ruimte gaf voor deze ontwikkeling. De eigenschap van Leo om zich niet zozeer te (willen) profileren maar mensen voor zich in te nemen en in de opvolgende contacten te laten merken dat ook hij wist ‘waar het over ging’ paste daar erg goed bij.

Als bestuur herdenken wij Leo als aimabel mens en invoelend en verbindend voorzitter. Wij wensen familie, vrienden en naasten sterkte met het verwerken van dit verlies.

De Minister van BZK heeft in zijn actieplan 2015 aangegeven doorwerking van decentrale reken­kamers belangrijk te vinden. De werkgroep Doorwerking van de Commissie Kwaliteitszorg van de NVRR heeft een instrument ontwikkeld om doorwerking van het (decentrale) rekenkamerwerk te meten. Op de ALV van de NVRR van 20 november jl 2015 heeft de werkgroep haar stappenplan gepresenteerd om rekenkamers te ondersteunen bij het meten van doorwerking.

Het stappenplan en de bijbehorende tips en trucs zijn digitaal beschikbaar en te vinden op de NVRR website in de wiki en de bibliotheek. Een samenvatting is eveneens beschikbaar als papieren folder, deze is voor leden kostenloos op te vragen via info@nvrr.nl

Wilt u meer weten over het stappenplan of heeft u vragen mail naar kwaliteit@nvrr.nl. 

Volg ons op twitter: @DoorwerkingNVRR

Op 20 november hebben de leden van de NVRR aanwezig op de ledenmiddag in Amersfoort uit de shortlist van vier, de inzending van de Rekenkamer Nijmegen “Woonlastenmeter” uitgeroepen tot winnaar van de Goudvink 2015.

De NVRR feliciteert de rekenkamer Nijmegen van harte met deze prijs.

De 4 genomineerden v.l.n.r. RK Wageningen, RK Nijmegen, RCK de Ronde Venen, RK Zeist		De winnaar, Rekenkamer Nijmegen met de inzending de Woonlastenmeter.

Gemeenten zijn intensief betrokken bij de aanpak en oplossingen voor de nieuwe systematiek met het persoonsgebonden budget (pgb) die sinds 1 januari wordt gehanteerd. Onlangs heeft de Algemene Rekenkamer in een brief aan de Tweede Kamer en aan de betrokken bewindspersonen uit het kabinet een tussenstand gegeven.
In de brief van 29 oktober 2015 benadrukt de Algemene Rekenkamer dat gewerkt wordt aan een realistische uitvoering, want de uitvoeringsproblemen zijn complex en niet snel op te lossen. De Algemene Rekenkamer benoemt enkele aandachtspunten waar het Rijk rekening mee moet houden. Zo verdienen aspecten van uitvoering, inrichting en sturing nog aandacht, zodat zorgverleners verzekerd zijn van tijdige betaling voor geleverde diensten aan burgers die via een pgb zorg inkopen.
In de brief wordt de Tweede Kamer opgeroepen de betrokken uitvoeringsorganisaties, waaronder de Sociale Verzekeringsbank, gemeenten en zorgkantoren de tijd en ruimte te geven om de samenwerking in de keten beter te laten functioneren. De staatssecretaris van VWS wordt gevraagd om transparant te zijn over welke verbeteringen haalbaar zijn en op welke termijn.
In de brief wordt gesignaleerd dat de staatssecretaris van VWS van zins is de gemeenten en zorgkantoren ook opdrachtgever voor de Sociale Verzekeringsbank te maken. Dan is wel een duidelijke afbakening van rollen tussen de betrokken partijen nodig.
De brief bevat ook een korte samenvatting van de bestuurlijke reacties van de betrokken bewindspersonen van VWS, SZW en Binnenlandse Zaken (BZK) op deze tussenrapportage van de Algemene Rekenkamer. Hun volledige reacties zijn na te lezen op www.rekenkamer.nl.