Op 12 oktober a.s. organiseren de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) en de Algemene Rekenkamer (AR) de jaarlijkse Samenwerkingsdag bij Igluu in Den Haag.

Dit jaar staat de bijeenkomst in het teken van 'Versterk je werk!'.

Tijdens de Samenwerkingsdag kun je in werkinhoudelijke workshops volop inspiratie en kennis opdoen over bepaalde onderzoekgebieden en (onderzoeks)tools waarmee geëxperimenteerd is. Ook kun je workshops volgen die jou als persoon versterken in je werk.

Aanmelden tot 5 oktober

Inschrijven voor workshops kan tot donderdag 5 oktober. Is er een specifieke workshop waar je aan deel wilt nemen? Wacht dan niet te lang met inschrijven. Het beschikbare aantal plaatsen per workshop is namelijk beperkt.

Benieuwd naar de workshops en het programma? Kijk dan hier.

Via het aanmeldformulier op de website kunt u zich aanmelden voor de Samenwerkingsdag.

In het rapport ‘Handhaving arbeidsverplichtingen’ stelt de Inspectie SZW dat gemeenten de Participatiewet verschillend uitvoeren voor wat betreft het opleggen en handhaven van arbeidsverplichtingen. Volgens de Inspectie komt hierdoor de rechtsgelijkheid in het geding, omdat gemeenten verplichte sancties niet altijd opleggen als bijstandsgerechtigden de verplichtingen niet naleven.

Eén van de maatregelen uit de Participatiewet betreft een harmonisering van de arbeidsverplichtingen in combinatie met een uniform sanctieregime. Gemeenten geven aan dat zij een aantal arbeidsverplichtingen uit de wet moeilijk uitvoerbaar vinden en hebben bezwaren tegen de zwaarte van de sancties.

Uit het onderzoek blijkt dat de klantmanager, die het contact heeft met de bijstandsgerechtigde, feitelijk bepaalt welke arbeidsverplichtingen worden opgelegd en hoe de naleving daarvan wordt uitgevoerd. De beoordeling om eventueel een uitkering te verlagen, als verplichtingen niet worden nagekomen ligt ook bij de individuele klantmanager. De Inspectie betoogt dat dit ‘niet de uniforme werkwijze en handhaving’ is die beoogd wordt met de wet.

Volgens de Inspectie SZW is het de vraag of de geconstateerde afstand tussen de wetgeving en de uitvoeringspraktijk kan worden verkleind zonder daarbij ook naar de wetgeving te kijken. Vermoedelijk zal de wet gewijzigd moeten worden om te kunnen voldoen aan de doelstelling van de Participatiewet.

Volgens de Rekenkamer Den Haag is er sprake van onvoldoende sturing op het bereiken van doelen met subsidies en het eerlijk verdelen van die subsidies in de gemeente.

De Rekenkamer stelt dat bij de verstrekking van subsidies ‘veelal niet concreet geformuleerd is’ aan welke maatschappelijke doelen moet worden bijgedragen en of die doelen uiteindelijk wel zijn gerealiseerd. Bovendien is de verdeling van de subsidies vaak ‘onvoldoende objectief en transparant’, waardoor niet alle belanghebbenden dezelfde kans maken op een subsidie. Ook het subsidieregister is niet op orde. Zo voldoet de gemeente niet aan haar wettelijke verplichtingen.

Lees hier het volledige rekenkamerrapport en het raadsvoorstel.

TNO ontwikkelde een wetenschappelijk onderbouwde innovatieve instrumenten en methoden om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt naar werk te begeleiden.

Hierover schreven Roland Blonk en Cees Wever de whitepaper 'Inclusieve innovatie in de regio'. Zij geven aan dat de regionale aanpak het beste werkt omdat effectieve bedrijfsnetwerken, innovatie-initiatieven, onderwijsinstellingen, werkgelegenheidsprojecten en re-integratie regionaal georganiseerd zijn.

Blonk geeft aan dat er kansen liggen als uitvoeringsorganisaties evidence-based werken en werkgevers openstaan voor innovatie. Kansen zoals bij het creëren van nieuwe producten, het terughalen van productie uit het buitenland (reshoring) en het organiseren van regionale loopbaanpaden om nieuwe beroepsvaardigheden aan te leren.

Een concreet voorbeeld van een succesvolle regionale aanpak is Flexicurity In de Regio (FIRE) in Flevoland. Hierbij wordt flexibiliteit (voor bedrijven) en zekerheid (voor werkenden) in regionale samenwerking gecombineerd in drie stappen: inventariseren van gedeelde belangen, praktisch vormgeven van de samenwerking en tussentijdse evaluatie met een monitoringsinstrument van TNO.

Het NIP concludeert op basis van een enquête onder de eigen leden en die van P3NL, federatie van psychologen, psychotherapeuten en pedagogen, dat de interagrale jeugdhulp ‘moeizaam tot stand komt’. Bovendien zijn de wachtlijsten zijn langer en is er weinig ruimte tot innovatie, aldus NIP.

Uit de enquête komen als belangrijkste knelpunten in het jeugddomein dat:

1. Gemeenten en hulpverleners elkaar nog niet goed te weten vinden.
2. Gemeentelijke beleidsvrijheid leidt tot onduidelijke toegang en extra administratieve lasten
3. Samenwerking en integrale aanpak nog veel idee, maar weinig praktijk
4. Wachttijden jeugd-ggz vaak te lang zijn
5. Nieuwe inkoopsystematiek per 1/1/2018 nog lang niet op orde is; dit in tegenstelling tot het positieve VNG bericht van 19 juli jl. dat reeds 80% van de gemeente de nieuwe standaarden ‘consistent’ gebruikt.

De Inspectie SZW concludeert in haar rapport ‘Met 18 jaar ben je (nog) niet volwassen’ dat in veel gemeenten een goede overdracht naar jeugdhulp naar volwassenhulp ontbreekt.

In het rapport over integrale zorg aan kwetsbare jongeren stelt de Inspectie dat er verschillende redenen zijn waarom de ondersteuning niet altijd van de grond komt. Sommige jongeren willen geen hulp. Ze zijn zorgmoe en denken dat ze het zelf en zonder hulp kunnen.

In andere gevallen ontbreekt een goede overdracht van de jeugdhulp naar de volwassenhulp.Volgens de Inspectie SZW beschikt 'slechts een derde' van de gemeenten over beleidsplannen waarin aandacht is voor de overdracht. Gemeenten zijn verplicht om een dergelijk plan op te stellen.

Om de overdracht te organiseren moet er naast een plan ook aandacht zijn voor samenwerking tussen de verschillede (gemeentelijke) partijen die betrokken zijn bij de jongeren. De Inspectie constateert dat er veel gemeenten zijn waar de gemeentelijke afdelingen Werk & Inkomen (W&I) samenwerken met andere (gemeentelijke) partijen, om de continuïteit van ondersteuning aan 18-plussers te realiseren. Tegelijkertijd ziet zij dat een deel van de gemeentelijke afdelingen W&I er nog onvoldoende van doordrongen is dat zij – samen met andere partijen – een belangrijke rol spelen bij het zorgen voor continuïteit van de zorg en ondersteuning voor 18-plussers.

Lees hier de reactie van Divosa op dit rapport.

Lees hier meer over de integrale VNG aanpak jongeren 16-27

Spotdag 2017: De burger als armchair auditor

Na een eerste Spotdag in 2016, organiseert de NVRR in samenwerking met de Algemene Rekenkamer ook dit jaar een nieuwe editie. Voor de Spotdag 2017 willen we weten wat nodig is om de burger als armchair auditor in positie te brengen; wat zou de burger willen weten over publieke uitgaven en de resultaten die daarmee bereikt worden?

Wat is de Spotdag?
De Spotdag is een afgebakende periode waarin gemeentelijke rekenkamer(commissie)s, provinciale rekenkamers, waterschapsrekenkamers en de Algemene Rekenkamer hun respectievelijke zoeklichten op hetzelfde thema laten schijnen. De onderzoeksresultaten worden gebundeld in een gemeenschappelijk rekenkamergemeenschap rapport. Het is een unieke kans om samen te werken en om de zichtbaarheid van de rekenkamergemeenschap voor politiek, bestuur en burgers verder te vergroten.

Thema 2017: Armchair auditing
De samenleving speelt zich steeds meer digitaal af en informatie wordt op tal van nieuwe manieren ontsloten. Het is voor ons als rekenkamers zinvol om te onderzoeken of en op welke wijze de burger geïnformeerd wil worden. Daarom is voor deze Spotdag gekozen voor het actuele thema De burger als armchair auditor.

Welke informatie wil (een deel van) de burgers graag ontvangen over de besteding van publieke middelen en de resultaten daarvan (begroting en verantwoording). Op welke manier willen ze deze informatie ontvangen? Wat willen ze met de informatie? Wat kan er beter of slimmer?

Onderwerp?
Als deelnemende rekenkamer(commissie) bent u vrij om het thema op uw eigen manier te belichten. Burgers kunnen bijvoorbeeld bevraagd worden op een specifiek thema (openbare ruimte, veiligheid, sociaal domein), maar ook op wat de interesse van burgers zelf heeft.

Methode?
U kunt zelf een passende onderzoeksmethode kiezen. Denk bijvoorbeeld aan enquêtes, burgerpanels, focusgroepen, (straat)interviews, workshops of evenementen. Wij zorgen, indien gewenst, voor een toolbox met kant-en-klare onderzoeksinstrumenten. Denk bijvoorbeeld aan een beknopt aantal enquêtevragen of een werkvorm voor focusgroep-gesprekken. Op deze wijze wordt het eenvoudig om deel te nemen aan de Spotdag. Natuurlijk is het ook mogelijk om van de toolbox af te wijken en eigen methoden en instrumenten in te zetten.

Door tijdens de Spotdag verschillende methodes toe te passen, hopen we als ‘bijvangst’ meer te weten te komen over welke methodes goed werken bij het betrekken van burgers in het rekenkameronderzoek.

Wanneer?
Gedurende de hele maand november kunt u zelf bepalen wanneer uw Spotdag plaatsvindt.

Resultaat
De resultaten van de Spotdag worden gebundeld in een gemeenschappelijke rapportage die voor de gemeenteraadsverkiezingen van 2018 gepresenteerd wordt.

Meedoen?
De Spotdag is een originele, laagdrempelige manier om als rekenkamergemeenschap de krachten te bundelen en gezamenlijk een relevant thema onder de loep te nemen.

• Wilt uw rekenkamer(commissie) deelnemen? Laat dit dan uiterlijk 12 oktober weten via een e-mail naar Nienke Huis in ‘t Veld (nienke@nvrr.nl). Zij zal contact met u opnemen over het vervolg.
• Bij opgave voor deelname kunt u tevens aangeven of en van welke nog te ontwikkelen toolbox met onderzoeksinstrumenten u gebruik wilt maken.
• Medewerkers van de Algemene Rekenkamer kunnen ondersteunen bij de uitvoering van het onderzoek (max. 1 dag). Zij kunnen bijvoorbeeld ingezet worden voor het afnemen van straatenquêtes. Verwacht u hier gebruik van te willen maken, dan horen wij dat ook graag uiterlijk 12 oktober. Wij stemmen dan de mogelijkheden met u af.
• Tot slot: wilt u meedenken of meehelpen in de organisatie van de Spotdag? Uw hulp is zeer welkom. U kunt dit dan ook laten weten via nienke@nvrr.nl.

Mocht u vragen hebben over de Spotdag, dan kunt u contact opnemen met Nienke Huis in ‘t Veld, projectleider Spotdag vanuit de NVRR (06-49785261, nienke@nvrr.nl).

Met elkaar maken we er een interessante Spotdag van!

De Omgevingswet loopt opnieuw vertraging op. Werd de invoeringsdatum eerder al een jaar uitgesteld (van 1 januari 2018 naar 2019), nu zegt minister Melanie Schultz van Haegen (Infrastructuur en Milieu) in een interview met Binnenlands Bestuur dat ook die datum niet wordt gehaald.

Hoe lang de wet wordt uitgesteld, wil ze niet zeggen. Deze zomer neemt het kabinet daar een definitief besluit over. ’Je kunt zeggen: ik doe het zo krap mogelijk, maar dan moet je misschien over een tijdje wéér uitstellen. Maar als je het ruimer doet, gaan gemeenten wellicht achterover hangen', aldus de minister. Volgens Schultz wordt de vertraging van de wet veroorzaakt door de complexiteit van de ministeriële regelingen en de vier aanvullingswetten. Het vraagt meer tijd dan ze had ingeschat en ze geeft nu de voorkeur aan zorgvuldigheid boven snelheid. Het uitstel zou geen gevolgen hebben voor de einddatum van de transitie in 2029.

Reactie VNG

De VNG reageert heeft begrip voor het herhaalde uitstel: 'Wij vinden kwaliteit van wetgeving belangrijk. Wat ons betreft was uitstel niet nodig geweest. De gemeenten zijn volop bezig met de voorbereiding en zullen op tijd klaar zijn om met de wet te kunnen werken. Ook de ontwikkeling van het Digitaal Stelsel Omgevingswet ligt op schema.' Met dat DSO kan iedereen de informatie raadplegen die nodig is bij het gebruik van de Omgevingswet; de realisering hiervan is een randvoorwaarde voor de invoering van de wet.

Reactie Unie van Waterschappen

De Unie van Waterschappen geeft aan verrast te zijn. Hans Oosters, voorzitter Unie van Waterschappen: “Wij onderschrijven dat de implementatie van de Omgevingswet een uitermate ingewikkeld proces is en delen de wens van de minister om dit zorgvuldig te laten verlopen. Als dit naar oordeel van de minister meer tijd kost, is het verstandig om eerst goed overleg te voeren over lengte, redengeving en aard van het uitstel. Het bericht op dit moment verrast ons dus, omdat het afrondende overleg nog moet plaatsvinden. Als waterschappen pleiten we er wel nadrukkelijk voor om de energie nu niet te laten wegvloeien en we roepen de minister op om in overleg met ons voortvarend de resterende barrières voor invoering van de Omgevingswet op te ruimen. De waterschappen zijn al volop bezig met de voorbereidingen voor de Omgevingswet. Voorkomen moet worden dat de indruk wordt gewekt dat van uitstel afstel komt. Daar zit niemand op te wachten.”

De algemene ledenvergadering van de NVRR heeft het bestuur verzocht een verkennend onderzoek te (laten) doen naar het passende budget voor – m.n. gemeentelijke – rekenkamers, de GRK. Daarvoor is een notitie opgesteld en op het congres 2016 met leden besproken. Conclusie is dat niet aan de hand van de feitelijke toestand in de gemeentes een uitspraak over een passend budget kan worden verworven. Daarom heeft het bestuur besloten tot een andere benadering. Daarin staat “de ideale GRK” voorop. In deze fictieve GRK komt niet alleen bijvoorbeeld de omvang van de gemeente tot uiting maar zeker ook het ambitie niveau van de gemeenteraad. Er is dus niet één, maar er zijn meerdere “ideale GRK’s” te beschrijven.

Wat vragen wij?
Een onderzoeker/ procesbegeleider die:

• Met kennis van zaken bovengenoemd onderzoek uitvoert en het proces van bespreken begeleid;
• Met een grote mate van zelfstandigheid kan werken;
• Gevoel heeft voor bestuurlijke verhoudingen;
• Met enthousiasme discussies kan ondersteunen;
• Flexibel inzetbaar voor 100 uren gedurende geheel 2017.

Lees de volledige vacature en reageer uiterlijk 14 augustus 2017

12 oktober Samenwerkingsdag AR en NVRR

Op donderdag 12 oktober vindt de Samenwerkingsdag van de Algemene Rekenkamer en de NVRR plaats. Collega’s van de Algemene Rekenkamer en lokale rekenkamer(commissie)s komen dan bij elkaar om hun kennis en ervaring met elkaar te delen. 

Het thema dit jaar is: Versterk je werk!

In dat kader besteden we onder andere aandacht aan hoe wij als rekenkamer(commissie)s kunnen aansluiten op ontwikkelingen om ons heen (denk bijvoorbeeld aan de ontwikkelingen rond open data en de steeds complexer wordende publiek-private samenwerkingsrelaties), aan het samenwerken met en leren van elkaar en het optimaliseren van onze eigen effectiviteit.

Zoals gebruikelijk bieden we een ruime keuze aan workshops over deze onderwerpen waar de deelnemers zich voor kunnen inschrijven. Hiervoor wordt op een later moment een uitnodiging verzonden.

Noteer nu alvast in uw agenda!

Datum: 12 oktober van 10.30 tot 16.00 uur, aansluitend een borrel (tot 18.00)

Locatie: Igluu, Louis Couperusplein 2 2514 HP Den Haag, bereikbaar vanaf Den Haag Centraal Station met tram 9 halte Dr. Kuyperstraat (6 minuten lopen) en met bus 22 of 24 halte Mauritskade (1 minuut lopen).