Auteur: Rekenkamercommissie Medemblik/Opmeer

Inzet en effectiviteit van toerismebeleid in de gemeente Medemblik

Toerisme was en is een belangrijk onderwerp in de gemeente Medemblik. In 2011 is een Masterplan Medemblik Watersporgemeente vastgesteld, dat lange tijd het belangrijkste beleidsdocument is geweest. De focus voor het toerismebeleid lag op de watersport. Er was beperkt aandacht voor het stedelijk gebied en het achterland. De oorspronkelijk in het Masterplan beoogde investeringen bleken niet haalbaar, maar aanpassing van de doelstellingen en ambities heeft lang geduurd. Op onderdelen is beleid goed uitgevoerd. Afstemming met externe partijen verdient meer aandacht. Het rapport gaat in op de vormgeving van het beleid, de uitvoering ervan en op de rol van de gemeenteraad.

Opvolging RKC-onderzoeken in de gemeente Medemblik, periode 2012 -2014

De rekenkamercommissie (RKC) heeft de opvolging of doorwerking van drie eerdere onderzoeken in de gemeente Medemblik onderzocht. Het betreft de onderzoeken naar: multifunctionele accommodaties , ontwikkelingen rond de decentralisaties in het sociale domein en grondbeleid. Het opvolgingsonderzoek laat zien hoe de eerdere onderzoeksrapporten zijn behandeld in raadsbesluiten, op welke manier aanbevelingen zijn overgenomen en in hoeverre de aanbevelingen inmiddels zijn opgevolgd. Daarnaast gaat het in op het samenspel tussen raad, college en RKC. Dit leidt tot een aantal suggesties om de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad te versterken en beter grip te houden op de opvolging van RKC-rapporten.

Opvolging RKC-onderzoeken in de gemeente Opmeer, periode 2012 -2014

De rekenkamercommissie (RKC) heeft de opvolging of doorwerking van twee eerdere onderzoeken in de gemeente Opmeer onderzocht. Het betreft de onderzoeken naar de ontwikkelingen rond de decentralisaties in het sociale domein en naar het grondbeleid. Het opvolgingsonderzoek laat zien hoe de eerdere onderzoeksrapporten zijn behandeld in raadsbesluiten, op welke manier aanbevelingen zijn overgenomen en in hoeverre de aanbevelingen inmiddels zijn opgevolgd. Daarnaast gaat het in op het samenspel tussen raad, college en RKC. Dit leidt tot een aantal suggesties om de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad te versterken en beter grip te houden op de opvolging van RKC-rapporten.

Armoedebeleid in Opmeer

De verantwoordelijkheid van gemeenten voor het beleid op het gebied van armoede en schuldenproblematiek is toegenomen. Dit in een tijd, dat er sprake is van groeiende armoede en grote veranderingen in wetgeving en uitvoering van taken op samenhangende beleidsterreinen (de decentralisaties).
Het rapport beschrijft de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het armoedebeleid in Opmeer in de afgelopen raadsperiode. Daarnaast staan er aanbevelingen in om de sturing en controle van het gemeentelijke armoedebeleid beter af te stemmen op de veranderende context. De nadruk ligt op die onderdelen van het armoedebeleid, waarop de gemeente de meeste invloed heeft: bijzondere bijstand en schuldhulpverlening.

Quick scan Grondbeleid in Medemblik en Opmeer

Grondexploitaties hebben vaak een langdurig karakter, die over raadsperiodes heen gaat. Ze zijn nauw verbonden met het realiseren van gemeentelijke doelen. De gemeente maakt keuzes op lange termijn (woonvisie, structuurvisies), op 4-jaarstermijn (raadsprogramma) en op korte termijn (inhoud/vorm/bijstelling grondexploitatie). Afstemming en grip op dit proces is cruciaal voor het realiseren van doelstellingen en van belang omdat de financiële impact groot is. Zeker in de huidige economische situatie. Het onderzoek heeft het karakter van een quick scan, een signalerende beoordeling, van het grondbeleid in Medemblik en in Opmeer. Het normenkader maakt onderscheid tussen 4 belangrijke aspecten: procedureel, strategisch, financieel en uitvoering.

Kaderstelling in relatie tot decentralisaties in het sociale domein

Vanaf 2015 krijgen alle gemeenten meer zeggenschap, taken en middelen toebedeeld op het sociale domein en worden gemeentebesturen verantwoordelijk voor de participatiewet, delen van de AWBZ en de jeugdzorg. De uitvoering en voorbereiding van deze nieuwe aanpak is in volle gang, terwijl diverse juridische, bestuurlijke en financiële kaders nog niet duidelijk zijn. In deze dynamiek moeten gemeenteraden invulling geven aan hun eigen rol en kaders nader bepalen. Hoe kan de raad richting geven aan de gewenste maatschappelijke effecten in het sociale domein en grip krijgen op de daarbij behorende grote geldstromen? Dit rapport biedt handvatten voor een concrete kaderstelling.

Multifunctionele Accommodaties

Het belang van multifunctionele accommodaties (mfa’s), waarin verschillende maatschappelijke voorzieningen zijn ondergebracht, is in een grote gemeente met meerdere kernen groot. Mfa’s zijn noodzakelijk voor het realiseren van diverse programma-onderdelen uit het raads-/coalitieprogramma. Daarnaast worden er aanzienlijke budgetten beschikbaar gesteld voor de mfa’s.
Het rapport bevat een analyse van de kaderstelling ten aanzien van mfa’s, van het gevoerde gemeentelijk beleid, en van de feitelijke praktijk in de gemeente Medemblik. Het geeft aan hoe de gemeenteraad grip kan krijgen op en richting kan geven aan de mfa’s.