In september 2012 heeft de commissie Kwaliteitszorg weer een korte enquête uitgezet
onder de leden van de NVRR. Deze keer om na te gaan op welke wijze leden bezig
zijn met de doorwerking van hun rapporten, zowel in de verschillende vormen van
overleg als andere activiteiten. Dit is het samenvattend verslag van de uitkomsten. De
respons was weer groot, 120 leden hebben de enquête ingevuld, oftewel 50% van de
leden.
Het NVRR jaarcongres wordt gehouden op vrijdag 19 april 2013. Royal Tulip Heerlickheijd van Ermelo ligt midden in de bosrijke omgeving van de Noord-Veluwe. Het comfortabele en stijlvolle hotel is de perfecte locatie om het jubileumcongres van de NVRR te accommoderen.
De congrescommissie – werkzaam als jubileumcommissie voor het 10-jarig bestaan – heeft in grote lijnen het congres en andere activiteiten in kaart en houdt u op de hoogte van verdere ontwikkelingen.
Belangrijk is, dat wij u reeds nu vragen om vrijdag 19 april te reserveren voor een bezoek aan het jubileumcongres. Het is zeker de moeite waard en wij rekenen op tenminste één, maar liefst meerdere deelnemers per rekenkamer(commissie).
In oktober 2011 heeft het bestuur van de NVRR, op basis van een evaluatie van de Goudvink 2010, besloten dat de toekenenning van de Goudvink op de wijze waarop dat tot dan toe gebeurde niet voortgezet diende te worden. Dit vanwege de toenemende kritiek van rekenkamer(commissie)s op de wijze van beoordelen. Het bestuur sprak de wens uit om door te gaan met de prijs, maar wel te kiezen voor een andere vorm, waarin er meer aandacht zou komen voor de doorwerking van onderzoeksrapporten.
De Commissie Goudvink, bestaande uit bestuursleden, de voorzitter van de commissie kwaliteitszorg en mensen van de Algemene Rekenkamer, heeft nagedacht over de opzet van de Goudvink 2013.Inmiddels heeft de commissie in een rapport haar ideeën kenbaar gemaakt. Deze ideeën zijn tijdens de bijeenkomst van de AR met lokale rekenkamer(commissie)s op 13 september tijdens een zogenoemde speeddate gepresenteerd met de vraag om reactie.
Ook u kunt in een reactie aangeven wat u van de ideeën van de commissie vindt. U heeft daartoe een mail ontvangen van het secretariaat van de NVRR met de vraag om verbetersuggesties, opmerkingen, vragen en reacties. Het is de bedoeling om de beoordelingscriteria te zien als een groeimodel, die jaarlijks op hun merites worden beoordeeld. Vooral suggesties met betrekking tot het meten en waarderen van de doorwerking zijn van harte welkom.
Dus: graag uw reacties nu en in de toekomst!
Commissie Goudvink
Tijdens een ronde tafelbijeenkomst met vertegenwoordigers van rekenkamers, provincies en uitvoeringsorganisaties heeft de Algemene Rekenkamer haar onderzoeksbevoegdheden op het Waddenfonds op 30 augustus in Leeuwarden overgedragen aan de Noordelijke en Randstedelijke Rekenkamer. Nadat de Minister van Infrastructuur en Milieu besloot het Waddenfonds te decentraliseren naar de provincies Friesland, Groningen en Noord-Holland, is ook de onderzoeksbevoegdheid bij het fonds gedecentraliseerd.
Tijdens de bijeenkomst zijn aan de hand van de onderzoeksbevindingen van de Algemene Rekenkamer en de beleidsbrief van de Noordelijke en Randstedelijke Rekenkamer de losse eindjes, plannen, risico’s en kansen besproken. Provinciebestuurder gaven aan dat een ronde tafel bijeenkomst een nuttig middel is om het gehele plaatje in één keer helder te krijgen. Ook in de regionale media is het onderwerp opgepakt: Voor regionale media als het Dagblad van het Noorden, Leeuwarder Courant en Omrop Fryslan is de bijeenkomt aanleiding om aandacht te schenken aan het Waddenfonds.
Het rapport betreft de bevindingen van deskstudy, interviews en een aantal casus, die zijn beoordeeld. Ook een beknopte benchmark met een viertal andere gemeenten maakt deel uit van het rapport.
Ooststellingwerf werkt samen met Opsterland en Weststelingwerf op het gebied van bedrijfsvoering. Ook inkoop en aanbesteding vallen daaronder. De rekenkamercommissie heeft vastgesteld dat die samenwerking wel eens ten koste zou kunnen gaan van de voorkeursbehandeling van lokale ondernemingen. Een verder harmonisatie van drempelbedragen ten aanzien van de aanbesteding is gewenst. Ook beveelt de rkc aan om de rapportage te verbeteren.
Verslag Gesprek Ministerie BZK en Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies.
Naar aanleiding van het gesprek van de minister van BZK met de leden van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) zijn de volgende afspraken gemaakt:
– De NVRR zal een onderzoek instellen naar slapende rekenkamers
– Tevens zal in dit onderzoek meegenomen worden hoeveel gemeenten de rekenkamer geheel hebben uitbesteed aan een commerciële opdrachtnemer
– De minister zal op zaterdag 22 september spreken op het congres van de Verenging van raadsleden. Zij heeft aangegeven graag ook op het punt van slapende rekenkamers in te gaan tijdens het congres.
– Bij de implementatie van het wetsvoorstel Wet revitalisering zal de link van het generieke toezicht met de rekenkamers als aandachtspunt worden meegenomen
– De NVRR zal zich gaan verdiepen in de gevolgen van de decentralisaties op het functioneren van gemeentelijke rekenkamers
Onderwerpen gesprek minister Spies en NVRR:
– Reactie op evaluatierapport Berenschot
– Decentralisatie en regionalisering: publieke verantwoording wordt steeds moeilijker
– Ontwikkelingen in omgeving van rekenkamers
Op 13 juni 2012 heeft de Algemene Rekenkamer het rapport Centra voor Jeugd en Gezin. Een samenwerkingsproject met gemeentelijke rekenkamers aangeboden aan de Tweede Kamer.
Dat rapport is het resultaat van een samenwerkingsproject tussen de Algemene Rekenkamer en 32 gemeentelijke rekenkamers en rekenkamercommissies.
Deze rekenkamer(commissies)s hebben zich voor dit samenwerkingsproject aangemeld na een uitnodiging daartoe van de NVRR en de Algemene Rekenkamer. Jeugdbeleid is één van de onderwerpen die zich bij uitstek lenen voor een gezamenlijk onderzoek, omdat bij de uitvoering daarvan verschillende bestuurslagen betrokken zijn.
De rekenkamer(commissie)s hebben rapporten gemaakt over het CJG in hun (42) gemeenten. Een deel daarvan is al gepubliceerd. Het rapport Centra voor Jeugd en Gezin. Een samenwerkingsproject met gemeentelijke rekenkamers geeft de overkoepelende bevindingen en conclusies. Het rapport en het persbericht zijn te downloaden van de website van de Algemene Rekenkamer (www.rekenkamer.nl). Daarbij is ook een link opgenomen om door te klikken naar de inmiddels gepubliceerde gemeentelijke rapporten..
MEERDERHEID RADEN NIET BEWUST VAN GEVOLGEN DIGITAAL WERKEN Geen projectplan, hooguit een werkgroep om te experimenteren met digitaal werken en amper beleid op het gebied van social media. Digitaal werken wordt door de meerderheid van de raden in Nederland ingevoerd zonder zicht op de potentie en de gevolgen van digitaal werken. Dit blijkt uit de digitaal werken monitor, een enquête die Necker van Naem hield onder griffiers. Daaruit blijkt ook dat men weinig rekening houdt met de gevolgen voor de werkwijze van de raadsleden en griffie. Op deze manier missen de raden de gelegenheid om met het digitaliseren van informatie ook de omgang met social media en de wijze waarop volksvertegenwoordigers communiceren met de samenleving te vernieuwen.
In april 2012 hield Necker van Naem, dat gemeenten begeleidt bij digitaal werken, een enquête onder de griffiers van Nederlandse gemeenten. 29% van de griffiers stuurde de vragenlijst terug. Onze ervaring is dat digitaal werken binnen de lokale politiek een veel grotere impact heeft dan wat de griffiers in de digitale monitor hebben aangegeven. Zij zien met name de directe toegang tot raadsstukken en aantekeningen als belangrijkste reden om van papier over te stappen op tablets en laptops. De mogelijkheden die digitaal werken met zich mee brengt om direct te communiceren met burgers en deze actief bij te laten dragen aan het debat wordt maar door ongeveer de helft van de griffiers erkend. Dat is jammer. Immers, informatie zal digitaal nog directer en sneller het politiek spel beïnvloeden en sociale media zal steeds strategischer worden ingezet in de politieke beïnvloeding.
Al is het nu wellicht nog lastig voor te stellen hoe deze zaken het politieke besluitvormingsproces zullen veranderen, de eerste schetsen zijn nu al zichtbaar. Zo kijken burgers een raadsvergadering op internet en oefenen ze via social media zoals Twitter direct invloed uit op lokale politici en genereren ad hoc belangengroepen via kanalen als Youtube op een snelle manier weerstand tegen bestuurlijke plannen. Als dit een voorbode is van de verandering staat ons nog veel te wachten. Kunnen burgers straks direct interrumperen tijdens een raadsvergadering? Vergaderen we over tien jaar nog steeds in een gemeentehuis? Bestaat de gemeenteraad in zijn huidige vorm dan nog wel?
BESTUURLIJKE BESLUITVORMING OP DE SCHOP
Uit de monitor komt ook naar voren dat vooral in de ambtelijke organisatie werkprocessen nog niet voldoende zijn aangepast om digitaal werken voor de raad mogelijk te maken. In veel gemeenten wordt digitaal werken voor de raad uitgerold door het uitleveren van iPads. Met de gevolgen voor de werkwijze van raadsleden en griffie, de competenties en de werkprocessen houdt de raad weinig rekening.
De praktijk laat zien dat digitaal werken vraagt om het herijken van de manier waarop gewerkt wordt. Welke processen in en buiten de gemeente leiden tot besluitvorming in de gemeenteraad? Geconcentreerd werken aan een raadsvoorstel; creatieve ideeën ontwikkelen voor nieuw beleid, beargumenteren van een standpunt; gezamenlijk afwegen, kiezen en beslissen. Het zijn uiteenlopende maar reguliere taken binnen een kennisintensieve organisatie als een gemeente. De efficiency en de kwaliteit waarmee mensen deze activiteiten uitvoeren is niet alleen afhankelijk van de competenties van de betrokkenen. De omgeving waarin wordt gewerkt en de vormgeving hiervan, spelen daarbij een minstens zo belangrijke rol. Dit is zeker niet zonder risico’s, maar biedt ook kansen. Denk bijvoorbeeld aan crowdfunding of aan vormen van interactieve besluitvorming door het gebruik van internettechnologie.
TIJD VOOR HERBEZINNING
Aanleiding dus voor griffies en gemeenten om bestaande processen, de kwaliteit van dienstverlening en het verandervermogen onder de loep te nemen. Een evaluatie van digitaal werken biedt een uitgelezen kans om dit te toetsen. Een moment voor herbezinning. Necker van Naem biedt gemeenten hierin een instrument aan dat we ‘Kompas digitaal werken’ hebben genoemd. Tientallen gemeenten hebben inmiddels onze expertise ingezet bij hun digitale project.