Auteur: NVRR secretariaat

In de verdiepende module P&C-cyclus maakt u kennis met alle onderdelen van de P&C-cyclus van uw gemeente, provincie of waterschap. In de module lopen we alle onderdelen van de P&C-cyclus langs en krijgt u inzicht in hoe u de bijbehorende documenten kunt lezen. Ook leert u wat de functie van overheidsfinanciën en de begroting is.

De module is inmiddels vol; aanmelden is niet meer mogelijk. 

U leert hoe de financiën van uw overheid zijn opgebouwd aan de hand van het voorbeeld van een gemeente. U krijgt inzicht in de belangrijkste ratio’s voor de externe verslaglegging. Zo leert u de financiële risico’s van uw overheid beter inschatten, maar ook die van stichtingen of instellingen die voor uw overheidsbestuur taken uitvoeren of diensten verlenen.

In het tweede gedeelte van de cursusdag gaan we in op methoden die u als rekenkamer(commissie) kunt gebruiken om raadsleden vooraf inzicht te geven in de te verwachten kosten en baten van investeringen.

Na afloop van de cursus kunnen de deelnemers de stukken van de P&C-cyclus begrijpen en beredeneren welke instrumenten zij kunnen gebruiken om hun volksvertegenwoordigers te ondersteunen in hun kaderstellende en controlerende rol.

De verdiepende module P&C-cyclus is gericht op de leden en ondersteunende staf van rekenkamer(commissies). De verdiepende module wordt op 15 november 2019 in Utrecht gegeven. 

Docent: De module zal worden verzorgd door dr. Sjoerd Keulen. Sjoerd is onderzoeker bij de Algemene Rekenkamer, lid van de rekenkamer Utrecht en universitair docent Begrotingsbeleid en Financieel Management aan de Erasmus Universiteit. In het verleden was hij onderzoeker voor de parlementaire enquête woningcorporaties en senior adviseur op het ministerie van Financiën.

Geachte leden van de NVRR,

Het bestuur nodigt u uit voor een extra algemene ledenvergadering op maandag 30 september 2019 om 15.00 uur in Utrecht met als onderwerp de jaarrekening.

Op de ALV van 7 juni stond de jaarrekening 2018 op de agenda en er lag een accountantsverklaring ter inzage. De besluitvorming over de jaarrekening is aangehouden omdat de leden een betere verantwoording van de subsidie wilden zien. Het bestuur heeft na de ALV signalen gehad van leden die aangaven vraagtekens te hebben bij de accountantsverklaring. Het bestuur heeft dit onderzocht en moeten constateren dat de bewuste verklaring niet door een accountant is opgesteld. Dit is een ernstige zaak, waarvoor we inmiddels de passende maatregelen hebben genomen. 

We kunnen ons voorstellen dat dit bij de leden de nodige vragen oproept. We zullen die natuurlijk op de ALV uitgebreid beantwoorden. Het bestuur heeft inmiddels onderzocht hoe dit kon gebeuren en zal op de komende ALV verslag doen van de bevindingen en een plan van aanpak presenteren om dit in de toekomst te voorkomen.

Op de ALV zal ook de aangepaste jaarrekening van 2018 voorzien van een ordentelijke accountantsverklaring op de agenda staan. De stukken voor de ALV worden 16 september verstuurd naar de leden.

Maandag 30 september 15.00 uur

La Vie Meeting Center

Sint Jacobsstraat 61

3511 BP Utrecht

Navigatie

Rozenstraat 1, Utrecht

Bereikbaarheid

https://www.lavieutrecht.nl/contact/bereikbaarheid/

Tevens willen we graag nog uw aandacht vestigen op het minisymposium Meet Up: Regionale opgaven op 19 september in Den Bosch.

Met vriendelijke groet,

Het bestuur van de NVRR

Graag nodigt de Waterkring u uit voor haar jaarlijkse bijeenkomst op 22 november bij het waterschap Zuiderzeeland in Lelystad. De bijeenkomst is interessant voor iedereen die betrokken is bij de waterschappen en in het bijzonder voor het algemeen bestuur en externe leden van rekenkamercommissie bij waterschappen. In de bijeenkomst wordt ingegaan op de werking en toegevoegde waarde van rekenkamers en/of rekenkamercommissies: hoe kan dit instrument het werk van de waterschappen ondersteunen?

We hebben bijzondere gasten: Alex Brenninkmeijer, lid Europese Rekenkamer, met een onschatbare hoeveelheid ervaring en inzicht op het gebied van onafhankelijk onderzoek. Ook hebben we Rogier van de Sande Dijkgraaf, Hoogheemraadschap Rijnland en voorzitter Unie van Waterschappen, bereid gevonden om te vertellen over zijn ervaring met rekenkamercommissies. Ans Hoenderdos, directeur-bestuurder Randstedelijke Rekenkamer gaat in op de toezichtsrelatie provincies-waterschappen en de rekenkamerfunctie. En natuurlijk is er volop gelegenheid om met de sprekers en met elkaar in gesprek te gaan.

Programma

De ontvangst is vanaf tien uur. Om half elf starten we met een woord van welkom door Hoogheemraad Andries Poppe van Waterschap Zuiderzeeland.

Vervolgens zet de heer Alex Brenninkmeijer, Nederlands lid van de Europese Rekenkamer, ons op scherp door de rekenkamers te belichten vanuit het perspectief van ‘luis in de pels’.

Hierna volgt een lunch waar u de gelegenheid heeft om met elkaar van gedachten te wisselen aan verschillende thematafels.

Na de lunch hebben we twee interessante gasten:

• Rogier van de Sande, Dijkgraaf Hoogheemraadschap Rijnland en voorzitter Unie van Waterschappen, die zal spreken over de toegevoegde waarde van een rekenkamer voor het algemeen bestuur van een waterschap.
• Ans Hoenderdos, directeur-bestuurder Randstedelijke Rekenkamer voor de provincies Noord- en Zuid-Holland, Utrecht en Flevoland, zal haar visie geven op de betekenis van waterschapsrekenkamers, bezien vanuit de provincie als toezichthouder op de waterschappen.

Daarna gaan we met de inleiders in gesprek mede op basis van de uitkomsten uit de thematafels. Rond 15.00 ronden wij het programma af met een netwerkborrel.

Registratieformulier

Voor meer informatie over rekenkamercommissies bij waterschappen, bekijk dit filmpje:

Een symposium over strategie en uitvoering 5 jaar na decentralisatie.

Deelname is kosteloos, u dient zich voor 23 juni 2019 aan te melden.

Handhavingsonderzoek: uitdaging of blinde vlek?

Handhaving en gebrek aan handhaving krijgt regelmatig veel aandacht op de voorpagina van nationale, regionale en sociale media. Gemeenteraden worden verrast door de gevolgen van gebrekkige handhaving. Nederland wordt soms een narcostaat genoemd en volgens een rapport dat deze zomer werd gepubliceerd blijkt Amsterdam de criminaliteit niet meer in de hand te hebben. Gemeenten moeten daar beleid voor maken.

Opvallend genoeg besteden lokale rekenkamers weinig aandacht aan dit onderwerp. Begrijpelijk wellicht. Handhaving is nauwelijks terug te vinden op de begroting, verspreid over diverse beleidsterreinen en het college sust de raad graag dat handhaving slechts uitvoering is – en dus niet een zaak van de raad. Maar handhaving moet ook worden gecontroleerd. Gemeenteraden die dat niet doen, merken dat problemen met handhaving zich onverhoeds openbaren.

Op het NVRR-najaarscongres kunt u nagaan of uw rekenkamer(commissie) wellicht wat meer aandacht aan handhaving zou moeten besteden.

Omdat handhaving op veel terreinen speelt, ligt de focus op de openbare ordening taak van burgemeesters. Dit wordt al duidelijk bij de eerste inleiding van prof. mr. dr. Michael Vols (Rijksuniversiteit Groningen) die dit onderwerp zal behandelen.

Aansluitend kunt u kiezen uit drie workshops. Annelies Kruize en Jorine de Muijnck (Breuer&Intraval) presenteren de resultaten van een rekenkameronderzoek naar Naleving en Handhaving Drank en Horecawet. Daniëlle van der Wiel, Rosalie Joosten en Annemerieke van der Veer presenteren de resultaten van een rekenkameronderzoek in Amsterdam over de bijdrage van de gemeentelijke afdeling Handhaving aan de veiligheidsbeleving en Emilie Stumphius (Necker van Naem ) presenteert de voorlopige resultaten van de benchmark veiligheidsplannen en handhaving. Tijdens de workshops is er ruimte voor het stellen van vragen en discussie. Burgemeester Oebele Brouwer van Achtkarspelen verzorgt de afsluiter. Hij heeft meer dan 25 jaar als officier van justitie gewerkt.

Op donderdagmiddag 19 september 2019 (190919) is het NVRR minicongres in het Provinciehuis ´s-Hertogenbosch met het thema: ´regionale opgaven´. Hoe organiseren we regionaal rekenkameronderzoek en wat leren we uit opgedane ervaringen zoals Agrifood Capital en uit wetenschappelijke inzichten. Dus kom 190919 in de middag naar ’s-Hertogenbosch, er is ruim de mogelijkheid om elkaar te ontmoeten. Er zijn geen kosten aan deelname verbonden.

Boeiende rekenkamertoelichting vanuit praktijk en wetenschap bij Meetup Zuid 190919

Het bestuur van de NVRR nodigt u uit voor de algemene ledenvergadering. Welke dit jaar op vrijdag 7 juni wordt gehouden in Grand Cafe Mammoni, Mariaplaats 14 te Utrecht. De vergadering vindt plaats van 10-12 uur.

Dit jaar zijn er in plaats van één groot NVRR congres drie minicongressen van één dagdeel verspreid over het land. Het eerst minicongres is in Utrecht op 7 juni aansluitend aan de ALV en wordt georganiseerd door de G4-rekenkamers.

Onderwerpen

• Het hoofdonderwerp is geheimhouding. Wat zijn de wettelijk spelregels? Nuttig om te weten als je als rekenkamer(commissie) het gevoerde proces wil beoordelen. Maar ook nuttig als je wilt weten wat je eigen wettelijke rechten en plichten zijn in deze. Het onderwerp roep al snel de nodige vragen op: Heb je altijd recht op elk geheime stuk? Mag je zelf bepalen of je in een openbaar rapport meldt dat er een geheim document is. Mag je de raad vertrouwelijk informeren over het bestaan en/of de inhoud van geheime documenten? Hoe kun je stimuleren dat stukken waar ten onrechte geheimhouding op ligt, openbaar worden?
• We zullen op het minicongres ook aandacht besteden aan “kwaliteit”.  Binnen de vereniging is daar menig debat over gevoerd. Maar er zijn weer nieuwe leden, nieuwe inzichten en nieuwe ervaringen, bijvoorbeeld met het rekenkamerkompas. Daarom willen we vooruitlopend op een uitgebreider debat dit onderwerp weer agenderen. We doen dat door lessen te vragen aan de buren. Hoe bewaken internal auditors de kwaliteit van hun werk?

Programma

Sprekers

Peter van den Berg is voorzitter van de rekenkamer van Utrecht en Paul Hofstra bestuurder/directeur van de rekenkamer Rotterdam.

Externe sprekers

• Michel Kee heeft eerst 16 jaar als financial auditor en consultant gewerkt bij KPMG. Daarna heeft hij in een periode van 16 jaar in verschillende grote (internationale) bedrijven leiding gegeven aan internal audit afdelingen. Daarnaast is Michel 5 jaar actief geweest in het bestuur van het Instituut van Internal Auditors (IIA) in Nederland, waarvan de laatste 3 jaar als voorzitter. Momenteel zit hij de Raad van Advies van de IIA voor. Michel is vanaf 2017 partner bij Mazars met focus op internaLaudit services, waaronder kwaliteitstoetsing.
• Solke Munneke heeft Nederlands recht gestudeerd aan de Rijksuniversiteit Groningen en daar aansluitend aan zijn studie ook  gewerkt. Vervolgens is Solke een aantal jaren verbonden geweest aan de Vrije Universiteit te Amsterdam om in 2015 terug te keren naar de RUG als hoogleraar staatsrecht. Zijn onderzoek en publicaties sindsdien liggen met name op het terrein van het algemeen staatsrecht, het decentralisatierecht en  regelgevingsvraagstukken.

U kunt de stukken en de agenda hier downloaden:

Rekenkamers zijn eigenlijk constant op zoek naar goede onderzoeksonderwerpen. Via bijeenkomsten met de raad, rondjes langs de fracties en het uitvragen via de mail proberen rekenkamers interessante onderwerpen op te halen. Maar rekenkamers zitten allemaal in hetzelfde schuitje en kunnen dus ook elkaar op een idee brengen. Dat is de inzet van deze middag: elkaar op een idee brengen.

We bieden u deze middag de keus uit maar liefst zes workshops en vier onderwerpen: in de workshop “Restanten van de sociale werkvoorziening” komt het onderzoek van de rekenkamer Hogeland aan de orde, waarin de gevolgen van de invoering van de Participatiewet voor de sociale werkvoorziening aan bod komen. Wat betekent dit voor de medewerkers, hoe vinden nieuwe mensen hun plek in een beschutte werkomgeving en in hoeverre slagen gemeenten erin dit te realiseren? Deze workshop wordt tweemaal gegeven door Jan Dirk Gardenier.

Het tweede onderwerp gaat over “Energietransitie”, een onderwerp dat de aandacht heeft van veel gemeenten en dus ook rekenkamers, en dat al door verschillende rekenkamers is uitgevoerd. Hoe zorgen gemeenten ervoor dat ze in 2030, 2040 of 2050 klimaatneutraal zijn, wat is daar voor nodig en hoe worden gemeenteraden in staat gesteld om te controleren of hun gemeente op de goede weg is? Maar ook andere invalshoeken zijn denkbaar: hoe breng je de bijdrage van de gemeente aan het realiseren van de doelstellingen in beeld, wat is klimaatneutraal eigenlijk en wat wordt daarin, terecht of onterecht, wel en niet meegerekend? Geert Warringa van onderzoeksbureau CE Delft zal zowel voor als na de pauze verslag doen van zijn ervaringen met dit onderzoek.

Het derde onderwerp, “De raad in positie brengen”, richt zich op de vraag hoe we als rekenkamer de raad meer en beter in stelling kunnen brengen. Ook dat is een vraag waar elke rekenkamer zich mee bezig zou moeten houden. In Veendam heeft de Rekenkamer onderzoek gedaan naar de nieuwe kengetallen die elke gemeente verplicht moet opnemen van het BBV. Maar wat kan de raad eigenlijk met die cijfers, wat zeggen ze? Frans Haven van Rekenkamerondzoekers Friesland gaat hier nader op in en sparringpartner Wilte Everts, voorzitter van de rekenkamer Veendam, vertelt zijn kant van het verhaal.

Het vierde onderwerp gaat over “Subsidiëring van op afstand opererende organisaties”. De doelmatigheid en effectiviteit van subsidies is vaak moeilijk te bepalen, zeker binnen de (financiële) beperkingen van een gemeentelijk rekenkameronderzoek. Toch valt er wel wat over te zeggen, zeker als een subsidie evident niet doelmatig is. Voor het kunnen bepalen van de effectiviteit van een subsidie zijn bepaalde randvoorwaarden nodig en in de praktijk wordt daar vaak niet aan voldaan. Rekenkameronderzoek kan dan praktische handvatten bieden om het meten van de effectiviteit in de toekomst wel mogelijk te maken. Dan kan de gemeenteraad ook beter in stelling worden gebracht in zijn controlerende rol. Niko Struiksma zal nader op deze aspecten ingaan. Hij is directeur van onderzoeksbureau Pro Facto en heeft veel ervaring met rekenkameronderzoek naar subsidies.

26 april 2019 gaat de Introductiecursus Rekenkamerwerk van start op een nieuwe locatie. Enthousiaste docenten staan klaar om u, tijdens drie bijeenkomsten, wegwijs te maken in de beginselen van onderzoek en organisatie van rekenkamers. Per bijeenkomst wordt een aparte module behandeld. De cursus vindt plaats in Utrecht (La Vie, St Jacobsstraat 61, Utrecht, naast station Utrecht Centraal). Op deze dag staan de Kick-off en Module 1 (organisatie van het rekenkamerwerk en analyse van beleid) op de agenda.

Programma Introductiecursus cursus Rekenkamerwerk

• Vrijdag 26 april 2019: Kick-off en module 1 – organisatie van het rekenkamerwerk en analyse van beleid
• Vrijdag 17 mei 2019: module 2 – ontwerp onderzoek; aanbesteding onderzoek
• Vrijdag 21 juni 2019: module 3 – analyse van uitvoering van beleid; en doorwerking van een onderzoek

Voor deelname aan de cursus wordt een bescheiden eigen bijdrage van € 100,- (excl. BTW) gevraagd. Dit is het tarief voor leden van de NVRR. Als u geen lid bent van de NVRR, dan bedraagt de deelnameprijs € 175,00 excl. BTW.