Decentrale rekenkamers voeren sinds 2005 onderzoeken uit op onderwerpen uit een grote verscheidenheid aan beleidsterreinen waar de decentrale overheden voor verantwoordelijk zijn. Er zijn onderwerpen die steeds weer door rekenkamers worden geagendeerd, zoals grote projecten, inkoop & aanbestedingen, externe inhuur of verbonden partijen. Over deze onderwerpen zijn al veel rekenkamerrapporten verschenen en opgenomen in de bibliotheek van de NVRR. Door de veelheid kan het soms lastig zijn om de weg in de onderzoeksvragen en normenkaders te vinden en keuzes te maken. De NVRR wil met behulp van metadossiers de kennis die in de bibliotheek van de NVRR te vinden is voor rekenkamers en andere geïnteresseerden ontsluiten.
We laten de rekenkamerrapporten op één onderwerp door een ervaren onderzoeker analyseren op de grootste gemene delers en (lokale) verschillen. De opbouw van de metadossiers is voor elk onderwerp uniform, zodat de informatie uit de gebundelde rapporten op een systematische manier toegankelijk gemaakt wordt. In 2021 zijn we gestart met een metadossier op het onderwerp jeugdhulp. In totaal zijn meer dan 40 rekenkamerrapporten van rekenkamers uit kleinere tot grote gemeenten in het metadossier opgenomen. Voor de metadossiers is een applicatie ontwikkeld, die via de website van de NVRR toegankelijk is, waardoor de rapporten en hun inhoud op een gemakkelijke wijze aangeboord kunnen worden.
Op dinsdag 5 juli wordt het metadossier gepresenteerd, van 12.00-13.00 uur tijdens een lunchwebinar.
Er is veel gebeurd in ons werkveld in het afgelopen jaar, sinds het laatste NVRR-congres. Het wetsvoorstel Versterking decentrale rekenkamers is door de Tweede Kamer aangenomen, de projectgroep lokale rekenkamers is van start gegaan en de rekenkamers en publiceren hun onderzoeken verder gewoon door ten dienste van het decentrale bestuur. De hoogste tijd om elkaar weer in NVRR-verband te ontmoeten, kennis te delen en elkaar bij te praten over al die ontwikkelingen. Keynote speaker is Marjolein van Asselt, directeur Rekenkamer Rotterdam, over de reputatie van de rekenkamer. Daarna behandelen we in workshops verschillende actuele onderwerpen, zoals de democratische legitimiteit van complexe processen, het sturen met prestatie-indicatoren, de samenwerking van rekenkamers op onderzoek, het rekenkamerwerk bij waterschappen en het samenspel tussen college en de raad.
Update 31 augustus: dit congres is geannuleerd. Het aanmeldformulier is niet meer beschikbaar.
Het bestuur heeft op woensdag 31 augustus besloten om het congres, dat gepland staat op 16 september, te verplaatsen naar het voorjaar van 2023.
Hiervoor zijn twee redenen:
Vlak ervoor, namelijk op 13 september staat het Wetsvoorstel Versterking decentrale rekenkamers geagendeerd voor de commissie BiZa/AZ van de Eerste Kamer. We hadden al een uitgebreid inhoudelijk programma voor het congres en willen voldoende ruimte en gelegenheid bieden om met elkaar van gedachten te wisselen over de ontwikkelingen en gevolgen m.b.t. het Wetsvoorstel. Dat past nu niet meer bij elkaar.
Ondanks extra inspanningen om meer deelnemers voor het congres te krijgen, bleef het aantal deelnemers ver achter de verwachting.
Het bestuur beraadt zich op hoe we aan (delen van) het congres een ander vervolg kunnen geven en zullen z.s.m. een nieuwe datum bekend maken.
De NVRR zoekt meelezers ter ondersteuning van de Goudvinkjury. In de maanden juli-augustus krijg je 3-4 rekenkamerrapporten ter beoordeling voorgelegd. Elk rapport wordt door 2 beoordelaars gelezen, die tot een gezamenlijke beoordeling komen. Op basis van die beoordelingen wordt de shortlist van genomineerde rapporten samengesteld. Geïnteresseerden kunnen zich melden bij info@nvrr.nl.
Iedereen kan een rekenkameronderzoek aanmelden voor deze prestigieuze prijs. Aanmelden kan hier.
De jury, onder voorzitterschap van Koos Janssen (burgemeester van Zeist), buigt zich over alle inzendingen en maakt na de zomer de shortlist bekend. De Goudvink wordt in december aan de winnaar uitgereikt.
Het onderwerp van het DoeMee-onderzoek 2022 is in eerdere nieuwsbrieven al bekend gemaakt. Inmiddels heeft het bestuur – op voordracht van de ‘oude’ begeleidingscommissie – het uitvoerende bureau gekozen. Het is PBLQ geworden.
Het onderzoeksplan dat zij hebben opgesteld is hieronder te downloaden.
Maandag 27 juni om 12 uur is de startbijeenkomst. PBLQ zal dan een toelichting geven op het onderzoeksplan en vragen beantwoorden. Ook aan de NVRR kunnen vragen gesteld worden. Aanmelden voor de bijeenkomst kan via info@nvrr.nl.
De inschrijving voor het DoeMee-onderzoek opent deze week. Er is plek voor 60 deelnemers. Mochten zich meer rekenkamer(commissie)s inschrijven dan geldt wie het eerst komt wie het eerst maalt. Inschrijven is mogelijk tot 11 juli.
Er zijn inmiddels voldoende aanmeldingen voor het Transitieteam. Het is niet meer mogelijk om u aan te melden!
Wat gaan we doen?
Het wetsvoorstel versterking decentrale rekenkamers regelt de rekenkamer of functie van rekenkamer binnen iedere gemeente en regelt dat ook waterschappen vanaf nu verplicht een rekenkamer moeten hebben. Dit betekent voor sommige gemeenten en waterschappen een nieuwe situatie. In deze nieuwe situatie is het belangrijk om te leren van rekenkamers die al langer op de beoogde wijze functioneren. Het is dus belangrijk dat er een goede kennisuitwisseling binnen rekenkamerland plaats vindt. Hierbinnen zal ook bijzondere aandacht moeten zijn voor de positie van de rekenkamer bij waterschappen. Immers anders dan bij een gemeente en provincie zal dit nieuwe orgaan functioneren binnen een monistisch bestuur. Dit vraagt wellicht net een wat andere aanpak.
BZK heeft daarnaast de projectgroep lokale rekenkamers ingesteld. Het is efficiënt wanneer deze projectgroep en de NVRR de krachten bundelen. In de praktijk zal de projectgroep er waarschijnlijk tegenaan lopen dat gemeenten de juiste kennis en expertise missen om verder met de rekenkamer aan de slag te kunnen. Het is dan verstandig om teams vanuit de NVRR achter de hand te hebben met mensen vanuit rekenkamerland met een “hands on” mentaliteit.
Vandaar dat de NVRR een team in het leven wil roepen dat ondersteuning gaat bieden bij deze verschillende ontwikkelingen.
Wie zoeken we?
Mensen met kennis en ervaring binnen de rekenkamerwereld en die deze kennis en ervaring willen inzetten om de transitie binnen het lokaal bestuur en de waterschapswereld goed te laten verlopen. Mensen die weten welke regelingen en verordeningen nodig zijn om een rekenkamer in te richten. We zijn op zoek naar 5 ervaringsdeskundigen die de komende paar maanden hun kennis en expertise willen inzetten ten behoeve van de NVRR.
Wanneer
Het Wetsvoorstel wordt nog behandeld in de Eerste Kamer. Zie de planning van de Eerste Kamer: Wet versterking decentrale rekenkamers (35.298) – Eerste Kamer der Staten-Generaal. Wanneer de Wet in werking treedt is daarom nog niet bekend.
Het is van belang om op tijd voorbereid te zijn, daarom start de planning van het project per september 2022, oplevering van de standaarden geschiedt per 1 november 2022.
Onze directeur is vandaag in Maastricht voorgedragen als kandidaat-wethouder. Als de gemeenteraad van Maastricht instemt met deze voordracht, zal Manon met ingang van 14 juni benoemd worden als wethouder Financiën, bedrijfsvoering, burgerparticipatie & lobby.
Manon Fokke:
“Ik ben ontzettend vereerd met de voordracht, maar ik vind het ook jammer om de NVRR alweer zo snel te verlaten. We zijn de afgelopen tijd hard aan de slag geweest met het verder professionaliseren van de vereniging en dat werk was natuurlijk nog lang niet af. Ook de behandeling van het wetsvoorstel maakt dat er de komende tijd veel werk aan de winkel is in rekenkamerland.
Het decentraal bestuur blijft me aan het hart gaan en ik ben dan ook blij dat ik daar vanuit een andere rol en positie een bijdrage aan mag blijven leveren.”
Ans Hoenderdos (voorzitter NVRR):
“We betreuren het dat Manon vertrekt. Ze heeft in een korte periode veel gerealiseerd en op de rails gezet, dat beloofde veel voor de toekomst. Aan de andere kant begrijpen we als bestuur ook terdege dat je zon kans niet kunt laten lopen. We wensen Manon veel plezier in haar nieuwe baan, waar ze het decentrale bestuur vanuit een andere rol gaat dienen. De NVRR zal zich de komende tijd beraden op de opvolging. We zullen dit bekijken binnen het bredere perspectief van de governance-structuur die toekomstbestendig moet worden gemaakt. Het bestuur zal in de ALV van vrijdag 24 juni met een voorstel hieromtrent komen.”
Het uitvoeren van rekenkameronderzoek is een opgave waar alle gemeenten, provincies en waterschappen in Nederland verantwoordelijk voor zijn. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door lokale rekenkamers en rekenkamercommissies.
Er zijn de afgelopen jaren enorm veel rekenkameronderzoeken verschenen en deze werken op allerlei manieren door in het openbaar bestuur. Het is van belang de impact van rekenkameronderzoek zo groot mogelijk te laten zijn. Doorwerking van rekenkameronderzoek wordt in hoge mate gefaciliteerd door een onberispelijke kwaliteit van het onderzoek.
Dit najaar organiseert de ESSB Academy (onderdeel van de Erasmus Universiteit Rotterdam) de 17de editie van de cursus Rekenkameronderzoek.
Ook dit jaar zal er weer een bijdrage zijn van de NVRR (door voorzitter dr. Ans Hoenderdos). En zoals ook in de voorgaande edities krijgen de leden van de NVRR 10% korting.
De cursus vindt plaats op 4, 5 en 6 oktober en 2 en 3 november 2022 in Rotterdam.
De competitie voor de Goudvink, de NVRR-prijs voor het beste rekenkamerrapport/product, is weer gestart. De Goudvink is begonnen als een prijs voor het beste rapport, met name in technisch opzicht. De vink staat symbool voor het ‘afvinken’ van criteria waaraan het gevoerde bestuur moest voldoen. Langzamerhand zijn meer criteria mee gaan tellen voor de Goudvink. Zo is onder andere doorwerking een belangrijk item geworden in de jurering. Die ontwikkeling laat ook wel zien welke ontwikkeling rekenkamers sinds het begin van de NVRR, 18 jaar geleden, hebben doorgemaakt.
De beoordelingscriteria zijn het afgelopen jaar aangevuld met criteria over de relevantie van het onderzoek en het aspect ‘moed’ wordt meegewogen. De jury zal elk jaar op één bijzonder aspect inzoomen. De rapporten die daarop scoren krijgen een ‘eervolle vermelding’.
Nieuw in de aanmeldingsprocedure is dat anderen dan de rekenkamer(commissie) zelf mogen signaleren of er een goed rekenkamerrapport is gepubliceerd. Daarbij kan gedacht worden aan griffiers, raadsleden, burgemeesters enz. Het is dan aan de rekenkamer(commissie) zelf om zich aan te melden voor de procedure. Aanmelden kan via: https://www.rekenkamers.nl/actueel/goudvink/goudvink-2021/
Tot en met half juli kunnen rapporten aangemeld worden. Daarna worden in – oktober drie nominaties bekend gemaakt, die aan een jury worden voorgelegd. De jury bestaat uit een aantal stakeholders en experts uit het veld van openbaar bestuur en toezicht. De jury is als volgt samengesteld:
Koos Janssen, burgemeester van Zeist
Peter van der Knaap, directeur Internationaal Onderzoek en Beleidsevaluatie bij BZ
Klaartje Peters, bijzonder hoogleraar Lokaal en regionaal bestuur, Universiteit Maastricht
Joyce Satijn, raadsgriffier bij gemeente Berkelland
Woensdag 25 mei was het zover en werd het wetsvoorstel versterking decentrale rekenkamers behandeld in de Tweede Kamer. In het debat werd duidelijk dat bijna de gehele kamer van mening is dat de positie van de decentrale rekenkamers versterkt moet worden, en dat, naar de mening van de Tweede Kamer, een onafhankelijke rekenkamer een goede manier is om dat te doen. Veelvuldig kwam daarbij aan de orde dat zeker gelet op de taakverzwaring in het lokaal bestuur deze beweging een goede is. Verreweg de meeste partijen in de kamer voelen voor een rekenkamer zonder raadslieden, omdat het anders teveel lijkt om de “slager die zijn eigen vlees keurt”. Als het aan de Tweede Kamer ligt, zal komende dinsdag worden ingestemd met het wetsvoorstel zoals het er nu ligt. Het wetsvoorstel betekent daarnaast dat ook de Waterschappen een verplichte rekenkamer gaan krijgen. De minister deed daarnaast nog verschillende toezeggingen aan de Tweede Kamer. Een toezegging betrof een onderzoek naar het bedrag dat rekenkamers nodig hebben om hun werk goed te doen. Ook kwam het onderwerp doorwerking aan de orde. Voor sommige leden zal het natuurlijk een omslag zijn, omdat de rekenkamercommissie komt te vervallen. We begrijpen terdege dat er hierdoor ook leden niet tevreden zullen zijn over dat deel van de uitkomst. Maar de rekenkamers staan duidelijk op het netvlies van de Tweede Kamer en na lang wachten kwam er eindelijk duidelijkheid. En het belang van sterke en goed (financieel) toegeruste rekenkamers wordt alom onderkend.
Het is uiteindelijk nog aan de Eerste Kamer om in te stemmen met de wet. De minister gaf in het debat aan te koersen op de inwerkingtreding hiervan op 1 januari 2023.
Vanzelfsprekend houden we jullie op de hoogte. Daarnaast zullen we op korte termijn aan de slag gaan met een team dat de leden gaat ondersteunen bij de transitie van rekenkamercommissie naar rekenkamer. Heb je nu al vragen of wil je meer weten over het nieuw in te stellen team, stuur dan een mail naar info@nvrr.nl.
Wil je meer weten over het debat van woensdag 25 mei:
Wij gebruiken cookies om onze website en onze service te optimaliseren.
Functioneel
Always active
De technische opslag of toegang is strikt noodzakelijk voor het legitieme doel het gebruik mogelijk te maken van een specifieke dienst waarom de abonnee of gebruiker uitdrukkelijk heeft gevraagd, of met als enig doel de uitvoering van de transmissie van een communicatie over een elektronisch communicatienetwerk.
Voorkeuren
De technische opslag of toegang is noodzakelijk voor het legitieme doel voorkeuren op te slaan die niet door de abonnee of gebruiker zijn aangevraagd.
0
De technische opslag of toegang die uitsluitend voor statistische doeleinden wordt gebruikt.De technische opslag of toegang die uitsluitend wordt gebruikt voor anonieme statistische doeleinden. Zonder dagvaarding, vrijwillige naleving door uw Internet Service Provider, of aanvullende gegevens van een derde partij, kan informatie die alleen voor dit doel wordt opgeslagen of opgehaald gewoonlijk niet worden gebruikt om je te identificeren.
0
De technische opslag of toegang is nodig om gebruikersprofielen op te stellen voor het verzenden van reclame, of om de gebruiker op een website of over verschillende websites te volgen voor soortgelijke marketingdoeleinden.
